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最新中国建筑业BIM政策分析

2021-04-26 11:30:17

BIM技术政策是指国家、行业、地方,以及组织(包括企业)制定的用以引导、促进和干预BIM应用和进步的政策。BIM技术政策以BIM技术支持行业发展为直接目标,是保障BIM技术适度和有序发展的重要手段。BIM技术政策的制定和实施非常重要。

 

首先,促进BIM技术进步是各级组织本身的职能要求。其次,单纯依靠市场机制分配资源有时难以满足BIM技术发展的需要。最后,迅速增强本国的技术力量需要包括政府在内的各级组织干预。

 

本章节将对我国的BIM政策情况进行总结和梳理,系统性的阐述国家对BIM技术的发展政策及未来期望。一般BIM技术政策可分为三个层次。

 

最高层次是国家和行业的BIM技术政策,给出推动行业整体BIM应用水平的目标、任务和保障措施。其次是地方的BIM技术政策,结合地方的特色和需求,给出BIM进步的激励机制。

 

而企业层面的BIM技术政策更加落地,往往有更加详细的企业制度与组织形式相对应,而BIM应用的奖惩政策更加明确。本章节也是围绕这三个层次的划分来进行阐述。本文共计4917字,预计阅读13分钟。

 

一、国家和行业性BIM政策的情况分析

 

中国国家层面最早的一项BIM技术政策是《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》,此后陆续发布了一系列BIM技术政策和标准编制计划。

 

2011年5月住建部发布了《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》(建质函[2011]67号)。这是BIM第一次出现在我国行业技术政策中,可以看做是国内BIM起步的政策,文中9次提到BIM技术,把BIM作为“支撑行业产业升级的核心技术”重点发展。

 

政策把BIM应用作为重点任务,提出了对BIM研发和应用的具体要求,规定了“十二五”期间的发展目标为:

 

基本实现建筑企业信息系统的普及应用,加快建筑信息模型(BIM)、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用,推动信息化标准建设,促进具有自主知识产权软件的产业化,形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。文件中《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》把BIM从理论研究阶段推进到工程应用阶段,从而在中国掀起了BIM标准研究和在工程中探索应用的高潮。

 

随后在2012年,住建部启动“勘察设计和施工BIM发展对策研究”课题研究,针对我国特有的国情和行业特点,参考发达国家和地区BIM技术研究与应用经验,提出了我国在勘察设计与施工领域的BIM应用技术政策方向、BIM发展模式与技术路线、近期应开展的主要工作等建议。这为后期《关于推进BIM技术在建筑领域内应用的指导意见》(建质函[2015]159号)和《2016-2020建筑业信息化发展纲要》(建质函[2016]183号)的推出打下了基础。

 

在《关于推进BIM技术在建筑领域内应用的指导意见》中,国家将BIM技术提升为“建筑业信息化的重要组成部分”,并在《2016-2020建筑业信息化发展纲要》中重点强调了BIM集成能力的提升,首次提出了向“智慧建造”和“智慧企业”的方向发展。中国国家和行业的主要BIM技术政策如表1所示。

 

序号

技术政策名称

发布单位和时间

主要内容

1

“2011-2015年建筑业信息化发展纲要”(建质[2011]67号)

住房与城乡建设部,2011年5月

“加快BIM、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用”

2

“关于推进BIM技术在建筑领域内应用的指导意见”(建质函[2015]159号)

住房与城乡建设部,2015年6月

“到2020年末,建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用。

到2020年末,以下新立项项目勘察设计、施工、运营维护中,集成应用BIM的项目比率达到90%:以国有资金投资为主的大中型建筑;申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区。”

3

“2016-2020建筑业信息化发展纲要”(建质函[2016]183号)

住房与城乡建设部,2016年8月

“着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用能力,建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展”

4

“关于促进建筑业持续健康发展的意见”(国办发〔2017〕19号)

国务院办公厅,2017年2月

“加快推进BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理”

5

“推进智慧交通发展行动计划”(交办规划〔2017〕11号)

交通运输部,2017年2月

“深化BIM技术在公路、水运领域应用。在公路领域选取国家高速公路、特大型桥梁、特长隧道等重大基础设施项目,在水运领域选取大型港口码头、航道、船闸等重大基础设施项目,鼓励企业在设计、建设、运维等阶段开展BIM技术应用”

6

“关于推进公路水运工程BIM技术应用的指导意见”(交办公路〔2017〕205号)

交通运输部,2018年3月

“围绕BIM技术发展和行业发展需要,有序推进公路水运工程BIM技术应用,在条件成熟的领域和专业优先应用BIM技术,逐步实现BIM技术在公路水运工程广泛应用”

表1  中国国家和行业主要BIM技术政策

 

从发文内容看,国家的BIM技术政策充分考虑了行业现状和需求。中国有自成体系的工程建设管理制度和政策,对应的国家BIM技术政策也与之匹配以确保有效落地实施,同时作为支撑行业技术进步和转型升级的重要手段,BIM技术应用也会与行业其他技术和标准产生相互影响。

 

其次,中国有规模庞大的从业企业和人员,BIM技术应用水平和能力千差万别,相关的BIM技术政策以推广普及为主,进而起到整体提升行业技术能力的作用,同时也兼顾对更高层次技术应用的引领。

 

最后,中国有相当数量符合国内工程标准和规范的专业应用软件和设备,技术上和经济上短期内都不可能出现全新的替代品,BIM政策也在逐步引导这些软件和设备的改造和升级,同时也鼓励创新。

 

另外,我国的BIM技术政策的推出有着分阶段、分层次的特色。作为一个大国,特别是我国正在进行着世界上最大规模的建设,有必要着力推进BIM技术的应用,以便促进我国建筑工程技术的更新换代和管理水平的提升。BIM技术是一项新技术,其发展与应用需要政府的引导, 以提升BIM应用效果、规范BIM应用行为。

 

二、地方BIM政策情况分析

 

受国家与行业推动BIM应用相关技术政策的影响,以及建筑行业改革发展的整体需求,多个省和直辖市地方政府先后推出相关BIM标准和技术政策。

 

这些地方BIM技术政策,大多参考住房和城乡建设部2015年06月16日发布《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》(建质函[2015]159号),结合地方发展需求,从指导思想、工作目标、实施范围、重点任务,以及保障措施等多角度,给出推动BIM应用的方法和策略。表2罗列了部分地方政府的BIM相关技术政策,详细的各地方BIM政策可在各地方政府网站进行查阅,此处不一一罗列。

 

序号

政策名称(文号)

发布机构

发布时间

“广东省关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知”(粤建科函〔2014〕1652号)

广东省住房和城乡建设厅

2014年9月

“关于在本市推进建筑信息模型技术应用的指导意见”(沪府办发〔2014〕58号)

上海市建设管理委

2014年11月

“关于印发广西推进建筑信息模型应用的工作实施方案的通知”(桂建标〔2016〕2号)

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2016年1月

“关于开展建筑信息模型应用工作的指导意见”(湘政办发〔2016〕7号)

湖南省人民政府办公厅

2016年1月

“关于在建设领域全面应用BIM技术的通知”(湘建设〔2016〕146号)

湖南省住房和城乡建设厅

2016年8月

“关于推进我省建筑信息模型应用的指导意见”(黑建设〔2016〕1号)

黑龙江省住房和城乡建设厅

2016年3月

“关于印发《黑龙江省建筑信息模型(BIM)技术设计应用导则(试行)》”(黑建设〔2017〕2号)

黑龙江省住房和城乡建设厅

2017年11月

“关于加快推进建筑信息模型(BIM)技术应用的意见”(渝建发〔2016〕28号)

重庆市城乡建设委员会

2016年4月

“关于下达重庆市建筑信息模型(BIM)应用技术体系建设任务的通知”(渝建〔2016〕284号)

重庆市城乡建设委员会

2016年7月

“关于印发《浙江省建筑信息模型(BIM)技术应用导则》的通知”(建设发〔2016〕163号)

浙江省住房和城乡建设厅

2016年4月

“关于推进建筑信息模型技术应用的实施意见”(云建设〔2016〕298号)

云南省住房和城乡建设厅

2016年5月

“关于发布《天津市民用建筑信息模型(BIM)设计技术导则》的通知”(津建科〔2016〕290号)

天津市建委

2016年6月

10 

“关于发布江苏省工程建设标准《江苏省民用建筑信息模型设计应用标准》的公告”(江苏省住房和城乡建设厅公告第 30 号)

江苏省住房和城乡建设厅

2016年9月

11 

“关于发布安徽省工程建设地方标准《民用建筑设计信息模型(D-BIM)交付标准》的公告”(安徽省住房和城乡建设厅公告第61号)

安徽省住房和城乡建设厅

2016年12月

“关于印发《安徽省勘察设计企业BIM建设指南》的通知”(建标函〔2017〕1300号)

安徽省住房和城乡建设厅

2017年6月

12 

“关于推进建筑信息模型(BIM)技术应用的指导意见”(黔建设通〔2017〕100号)

贵州省住房和城乡建设厅

2017年3月

13 

“关于加快全省建筑信息模型应用的指导意见”(吉建设〔2017〕7号)

吉林省住房和城乡建设厅

2017年6月

14 

“关于印发《江西省推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作的指导意见》的通知”(赣建科〔2017〕13号)

江西省住房和城乡建设厅

2017年6月

15 

“关于印发推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作的指导意见的通知”(豫建设标〔2017〕73号)

河南省住房和城乡建设厅

2017年7月

16 

“武汉市城建委关于推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作的通知”(武城建规〔2017〕7号)

武汉市城乡建设委员会

2017年9月

17 

关于进一步加快应用建筑信息模型(BIM)技术的通知(渝建发〔2018〕19号)

重庆市城乡建设委员会

2018年4月

18 

关于促进公路水运工程BIM技术应用的实施意见(桂交建管发〔2018〕74号)

广西壮族自治区交通运输厅

2018年5月

19 

关于进一步加快推进我市建筑信息模型(BIM)技术应用的通知(穗建CIM〔2019〕3号)

广州市住房和城乡建设局

2019年12月

20 

关于进一步推进建筑信息模型(BIM)技术应用的通知(晋建科字〔2020〕91号)

山西省住房和城乡建设厅

2020年6月

21 

关于试行建筑工程三维(BIM)规划电子报批辅助审查工作的通知

广州市规划和自然资源局

2020年7月

22 

“北京市推进建筑信息模型应用工作的指导意见”(征求意见稿)

待定

征求意见中,待发布

23 

关于开展全省房屋建筑工程施工图BIM审查工作的通知(试行)(征求意见稿)

湖南省住房和城乡建设厅

征求意见中,待发布

表2 中国各地方BIM技术政策(部分)

 

从各地方政府的发文时间及内容,可以看出政策对BIM技术的显著推动作用,从一开始的推广BIM技术应用,到进一步加快BIM技术的推进,再到后期的支持电子报批、BIM审图、CIM建设等,地方政策文件对行业整体的技术发展方向起到了引导和推进的作用。

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